nft币下载挖矿apo-自然资源部办公厅关于征求《固体矿产资源储量分类及矿产勘查阶段划分改革初步思路》意见的函

文章来源:nft币下载挖矿apo   发布时间:2022-01-21 04:35:06

      各位媒体朋友们,大家下午好!现在,我就国务院办公厅印发的《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》有关情况向大家作一介绍。生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要措施,党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记多次作出重要指示,强调只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山;要探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,让保护修复生态环境获得合理回报。党的十八大以来,在习近平生态文明思想指导下,各地区各部门积极推进生态保护修复,取得了显著成效。但由于历史原因,我国一方面面临一些地区生态系统受损退化严重、生态修复欠账较多,资金投入不足等不利局面,需要动员全社会力量共同参与。而另一方面,社会资本的参与的机制尚未有效形成,还存在信息披露不够充分、参与渠道不畅通、支持政策不明确、回报路径不清晰等一些实际问题。为解决这些问题,经中央全面深化改革委员会审核同意,国务院办公厅印发了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》。《意见》明确要求,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,聚焦重点领域,激发市场活力。提出了坚持“保护优先、系统修复”“政府主导、市场运作”“目标导向、问题导向”“改革创新、协调推进”等4项工作原则。同时,重点明确了“参与机制”“重点领域”“支持政策”等3个方面的政策创新。一、关于参与机制 以往社会资本参与生态保护修复的相关政策措施往往散见于不同部门、不同地方的各类文件当中,系统集成不够,造成社会资本方获取信息困难,对于可以参与的内容、参与的方式、参与的程序不够清晰,未来不可预期,导致投资渠道不够畅通,有时甚至触碰红线。此次《意见》鲜明提出参与机制,鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程,允许围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等,对生态保护修复进行全生命周期运营管护。明确了可以选择的自主投资、与政府合作、公益参与等3种不同参与方式,并通过利用获得的自然资源资产使用权或者特许经营权发展适宜产业、申请核证碳汇增量并进行交易、经政府批准的资源综合利用等获取投资回报。提出了科学设立生态保护修复项目、合理制定生态保护修复方案,并通过市场公开竞争的方式选择生态保护修复项目的修复、经营主体,确保公开透明,让每一个有能力有意愿参与的市场都有公平参与并获得回报的机会。进一步明晰了社会资本参与的内容、方式、程序,为社会资本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公开参与生态保护修复提供了保障。 国有企业改革发展取得的成就充分证明,党中央关于国有企业改革的大政方针是完全英明正确的,这些改革、这些大政方针完全符合中国的国情、符合市场经济规律,也符合企业发展规律,赢得了国有企业广大干部职工的真心拥护、热情参与。同时我们也深知,国有企业改革任重道远,我们要落实好中央的要求,还有很多工作要做。我们将会站在新的更高的起点上加倍努力,扎扎实实推动各项改革进一步深入,一项一项抓落实,一个难题一个难题去攻克,坚决把国企改革进行到底,把国有企业做强做优做大。 《意见》在总结以往行之有效的工作模式和政策措施基础上,从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面明确相关政策,充分释放了政策红利。在规划管控方面,将生态保护修复及后续产业发展的空间需求纳入国土空间规划,允许碎片化零散耕地、园地、林地及其他农用地通过空间置换和优化布局进行整合,为修复区域内的用地布局优化提供了依据。在产权激励方面,明确对集中连片修复达到一定规模和预期目标的主体,可以依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权,从事相关产业开发;完成生态修复的社会主体,可以优先在完成修复的建设用地规模内获得自然资源开发权益,并从相关产权关联权益中获得丰厚回报。在资源利用方面,明确依据方案及其工程设计,对于施工中产生的剩余土石料等资源,可以进行综合利用,或者从交易中获得回报。同时,《意见》还明确了社会资本参与生态保护修复的财税支持、金融扶持政策。《意见》最后从“加强组织领导”“强化示范引导”“优化监管服务”“做好宣传引导”等4个方面明确了保障机制。下一步,自然资源部、国家林草局将会同有关部门继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署,加强协同联动,认真抓好贯彻落实,形成良好的工作机制,确保《意见》落地生效。努力推动社会各界共同参加生态保护修复工作,不断为人民群众创造更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,推动美丽中国建设。我先介绍这些,谢谢大家。 (四)通过信函方式将意见寄至:北京市东城区北河沿大街147号民政部政策法规司(邮政编码:100721),并在信封上注明“养老机构管理办法征求意见”字样。为了广泛听取社会公众意见,进一步提高立法质量,现将我部起草的《养老机构管理办法(修订草案征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。 一是率先化解过剩产能。中央企业在化解过剩产能方面,2016年和今年1—8月份提前超额完成了,钢铁和煤炭两个行业都超额完成了国家下达的任务。去年全国国有企业化解过剩产能,钢铁化解产能占全国总量的80%,煤炭产能超过2亿多吨,占了73%。今年1—8月份中央企业又完成了钢铁过剩产能1614吨,煤炭的过剩产能5510万吨,同时我们还把分散到各个中央企业的小的煤炭进行整合,该去除的去除,该整合的整合,超过1亿多吨。 

      中央一号文件多次提到快递下乡和建制村通邮问题,十八部门也联合发布了《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见》。在这个意见当中也提出,到2022年我国的建制村要通过快递和邮政的渠道实现电商配送的全覆盖的任务。想问一下,为什么要提出这个任务,是出于什么样的考虑?另外,咱们通过什么样的政策来实现这个目标?我认为这还是一个富民工程,因为这几年快递下乡以后,村村通邮以后,城里的人都能及时采购到村里的新鲜水果,就是因为我们打通了渠道,为农业现代化也找到一条新的出路,大家买东西时,脑海里有一个水果地图。哪个地方东西好,网上一打开就可以知道,比如现在这个季节吃大闸蟹肯定是江苏的,小龙虾肯定就是湖北的,另外你要吃百香果肯定是广西的,马上陕西延安苹果又要上市了,那也是最好的苹果之一。过去想吃到这些东西要经过层层批发,现在快递可以直接送到家了,基本上实现了“从枝头到舌头”的沟通,意义非常大。 五年来,国企改革重大举措相继落地,重点难点问题不断取得新突破。中央企业分类改革全面推开,功能定位更加明确。改革试点搞了十项改革试点,这些试点都取得了重大进展,形成了一批可复制的经验。全国国有企业公司制改制面达到90%以上,中央企业各级子企业公司制改制面达92%。混合所有制改革稳步推进,超过三分之二的中央企业已经或者正在引入了各类社会资本正在推进股权多元化。重组整合扎实推进,通过重组国有资本布局结构不断优化。三项制度改革进一步深化。国资监管职能进一步转变,国有资产监督不断强化。党的建设得到全面加强,为国企改革发展提供了坚强保证。 下一步混合所有制改革,一是混合所有制改革作为国有企业改革重要突破口。再一个按照“一改则改、一控则控、一参则参”的原则来进行推动,“一企一策”的进行混合所有制改革。和其他一些改革不一样,混合所有制改革是一个企业的市场化的行为,不像公司制改制,今年要全部完成。混改要根据企业的发展情况,根据各方面资本对企业参与改革的积极性来进行改革,所以一定会是一企一策。谢谢。我想问一下,在您的看法里,国有企业改革方面最大的挑战是什么,特别是在东北地区国有企业的改革,从中长期来看,您觉得有什么样的挑战?您觉得目前的国有企业改革当中,有哪些最好的成功案例,还有您介绍一下在改革方面的重要进展。 与会人员指出,《条例》征求意见以来,社会高度关注,有的担心有关资格、条件设计是否合理,会不会出现大量境外人员挤占国内就业岗位和社会公共福利资源问题,也有的反映一些规定过于原则、不够细化,顾虑实施后出现管理漏洞、难以监督问题,与会人员建议结合我国国情以及国际有益做法,进一步评估论证,完善优化相关制度设计,使申请永久居留的资格、条件和程序更周延、更严密。司法部有关负责人表示,《条例》目前尚处于向社会征求意见阶段,我们将按照科学立法、民主立法、依法立法的要求,对公众所提的意见建议,认真深入予以研究。《条例》在充分吸纳公众意见、进一步修改完善之前不会仓促出台。 今天我们非常高兴请来了科技部部长王志刚先生,请他向大家介绍“加快建设创新型国家 支撑引领高质量发展”的有关情况,并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有:科技部副秘书长贺德方先生,重大专项司司长陈传宏先生,高新技术司司长秦勇先生,社会发展科技司司长吴远彬先生。首先有请王部长做介绍。 

      “通过交通科技提升,让人们出行的路途更顺畅。”李小鹏说,根据明年的工作目标,实现260个城市交通一卡通互联互通;开展ETC服务专项提升行动,实现ETC车载设备免费安装全覆盖,实现手机移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖。交通运输是高风险领域,也是国家安全生产的重点行业。李小鹏说,要牢固树立“安全第一、生命至上”安全发展理念,健全各级安全管理体制机制。明年要继续依法加强对危险品运输、水上客运、道路客运、城市轨道交通运营等领域的安全监管,创新保险等第三方参与安全协同治理的新机制。 在回答有关生态文明体制改革的提问时,杨伟民说,生态文明体制改革有很大的探索性,还面临一些困难和挑战,主要是自然资源资产产权改革的确权和管理体制整合难度较大;有的改革落实需要相应修订法律法规;市场作用发挥得不够,激励机制有待进一步建立等。我们将按照十九大部署加快生态文明体制改革,坚持问题导向,加快改革落地,尽快补上制度短板和漏洞。在回答有关大气、土壤污染防治的问题时,李干杰说,《大气污染防治行动计划》实施4年多来取得明显成效。全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度,2016年比2013年下降15.5%;74个重点城市2016年优良天数平均比例为74.2%,比2013年提高13.7个百分点。但总体讲空气污染还是很重,重点地区、重点时段污染程度更加严重。目前,我们正在开展专项行动,探索和建立大气污染防治长效机制,并长期坚持下去,打赢蓝天保卫战。《土壤污染防治行动计划》发布以来,相关工作取得一些成效,下一步将会同相关部门加大工作力度,强化目标考核,力争像大气和水污染防治一样,在土壤污染防治方面尽快见到成效。 三是营造导向鲜明、风清气正的科研生态。建立健全以创新质量和学术贡献为核心的分类评价体系。在资源配置上,对那些严谨求实、潜心研究、无私奉献、成就突出的科研人员给予倾斜,为他们提供更多的平台,更多的机会,让他们能够更加身心舒畅的投入到科学研究事业当中。同时,也倡导“甘坐冷板凳”、“十年磨一剑”的专注精神,营造心无旁骛、脚踏实地、努力奋斗的良好的科研生态。谢谢。我补充一点。首先,科技界的学风作风总体是好的,绝大多数科技人员值得尊重,他们的贡献值得肯定。我讲一下我的亲身经历,前30年我一直在研究院、研究所、企业工作,50多岁才到政府工作。在科研单位里,我接触了很多科技人员,他们真是讲家国情怀、有科学精神,特别是很多人都“敏于行,讷于言”,不说什么,埋头干活。他们的主战场是实验室,是工程现场,是带研究生,是在讲台上,这些是真正做科学研究的人,所以我是非常尊重他们。其中一些甘当人梯、不计名利的,见荣誉就让。自己水平高一些,为了提携年轻人,甘愿自己作为课题组成员,让年轻人当组长。对于这些人,我们要多宣传。还有一些人,古人讲叫“责己严、责人勿严”,对自己要求特别严,对别人要求宽,本来科学研究就有不确定性,但是他研究没做出来就责怪自己。像这样有精神追求的科学家是绝大多数的。 据多方调查和反馈,在线旅游问题主要集中于“旅游安全保障和救助义务、消费者权益保障、虚假宣传”等方面。对于游客投诉反馈强烈的虚假预定、不合理低价游、价格歧视(大数据杀熟)、信用监管等问题,征求意见稿都做出了具体规定。 据多方调查和反馈,在线旅游问题主要集中于“旅游安全保障和救助义务、消费者权益保障、虚假宣传”等方面。对于游客投诉反馈强烈的虚假预定、不合理低价游、价格歧视(大数据杀熟)、信用监管等问题,征求意见稿都做出了具体规定。

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      文化和旅游部部长雒树刚介绍,2009年,国务院印发《文化产业振兴规划》,提出将文化产业培育成国民经济新的增长点。党的十八大明确文化产业要成为国民经济支柱性产业。《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》强调,加快发展文化产业,促进产业结构优化升级,提高规模化集约化专业化水平。数字创意产业作为文化产业发展的新业态,已纳入《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。每年政府工作报告都将发展文化产业作为一项重点工作进行部署。全国绝大多数省(区、市)发布了专项规划,推动文化产业健康发展。这十多年间,党中央和国务院高度重视文化产业发展,出台了一系列政策文件,初步形成文化产业的规划、政策体系,为文化产业促进法创造了很好的立法条件。 为加强期货公司监管,促进期货公司稳健经营,证监会对《期货公司风险监管指标管理办法》进行了修订,并提升为部门规章。同时,制定了《期货公司风险监管报表编制与报送指引》,作为实施该规章的配套文件。现就以上文件向社会公开征求意见。2007年4月,证监会出台了《期货公司风险监管指标管理试行办法》(证监发〔2007〕55号),初步建立期货公司净资本监管制度。2013年2月,针对期货业由单一业态向多元业态转变的情况,证监会对该制度进行修订,进一步强化了公司资本与各项业务之间的有机联系。但近年来,期货市场与期货行业发展较快,现行净资本监管制度逐渐呈现出一些不适应的状况。一是部分期货公司建立起期货及衍生品综合服务体系,但现行制度对期货公司风险覆盖不够全面,部分关键监管环节把控不足,难以适应新形势下依法、从严、全面监管的需要。二是期货公司集合资产管理业务放开后,期货资管产品种类增多,风险特征各异,现行风险计算方式不能准确反映期货资管业务风险状况。三是部分监管指标标准与当前市场容量及行业实际承担的风险不相匹配,不能充分满足现阶段加强系统性风险防范的需要。 为认真贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,推动政府职能深刻转变,加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境,更大激发市场活力和社会创造力,根据《国务院2019年立法工作计划》,在国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的指导下,经过前期调研、专家论证、广泛征求意见,国家发展改革委法规司会同司法部立法二局等,研究起草了《优化营商环境条例(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。 为进一步完善我会行政处罚程序,我会起草了《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径反馈意见:3.通过信函方式将意见寄至:北京市西城区金融大街15号中国保监会法规部(邮政编码:100033),并请在信封上注明“行政处罚程序规定征求意见”字样。 邮政业70年发生的历史性变革,是我们国家各行各业发展变化的一个生动缩影,也为世界邮政改革发展提供了可借鉴的中国智慧和中国方案,彰显出中国特色社会主义的强大制度优势。站在新的历史起点上,我们400多万邮政人将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,务实进取担当作为,全面建设现代化邮政强国,为更好满足新时代人民群众用邮需求而努力奋斗。 

      国有企业改革有很多挑战。现在很难说最大的一个是什么,其实有很多。刚才我们谈论的国有企业改革的话题,其实都是挑战。我觉得,最主要的是看国有企业的改革和市场经济的发展,能不能完全的融合,就是国有企业的发展展现出来的效果到底怎么样。我觉得对这个既充满信心,充满期待,也面临着很多挑战,有很多问题。比如机制的问题,比如企业监管的问题,比如企业发展方向和企业布局的问题,既有微观的技术层面的问题和行业方面的问题,也有宏观的政策方面的问题。这些都是我们需要进一步深化改革,进一步探索完善的。 在广泛听取各方面意见的同时,为提升《条例》的针对性、科学性和可操作性,7月18日—31日,国家发展改革委法规司司长杨洁同志带队,先后赴广东省深圳市、上海市浦东新区、浙江省衢州市、北京市组织召开15场专题会议,专门听取外资企业、民营企业、行业协会商会等150家市场主体和社会团体,中国营商环境评价参评城市、粤港澳大湾区城市等50个城市分管市领导,50位人大代表和政协委员,全国工商联、中国贸促会、外国驻华商会,以及地方工商联、律协等单位的意见建议。国办政府职能转变办公室、国办督查室、司法部立法二局有关负责同志参加系列调研专题会议。 “这是立法的逻辑起点,也是确保促进措施精准、有效的现实需要。”在中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举看来,经营性文化产业是与公益性文化事业相对应的概念,对文化产业定义和范围的界定,主要依据为国家统计局修订印发的《文化及相关产业分类(2018)》,包括以文化为核心内容而进行的创作、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务的经营性活动以及相关辅助活动,是这些年文化产业实践和理论的科学总结。此外,草案征求意见稿中还包括对文化产业在人才、科技、金融财税等方面的全方位扶持保障措施,都是这些年探索的行之有效的政策,将为文化产业发展营造更好的发展环境。 新组建部门当前首要的任务是什么?张茅说,一是按照中央要求,积极稳妥地做好机构改革工作,按照时间节点完成组建。二是日常的市场监管工作一刻也不能停,要切实解决执法标准不统一、执法力量分散、基层力量薄弱、专业能力不强等问题。“机构改革和日常市场监管工作有关联,机构改革促进市场监管的各项工作,市场监管的成效将检验改革的成果。”张茅说,要让人民群众切实感受到改革成果。“实现一支队伍管市场,提高监管效率、降低监管成本,减轻企业负担,进一步净化市场环境,使人民群众的获得感更强。”张茅说,这就是商事制度改革和大市场监管的方向。 此次主要是针对上述已经不适应市场发展的相关规定进行修订,从而更好的引导期货公司稳健经营,增强行业整体竞争力,具体内容如下:一是提高最低净资本要求至3000万元,加强结算风险防范;二是按流动性、可回收性及风险度大小进一步细化资产调整比例,提高净资本计算的科学性;三是调整资产管理业务风险资本准备计提范围与计提标准,提升风险覆盖全面性;四是鼓励期货公司多渠道补充资本,允许期货公司将次级债按规定的比例计入净资本;五是进一步强化对期货公司的监管要求,加大监管力度。 

      第四个问题,我们企业总部、企业枢纽与末端服务网点的差异比较大。老百姓看到的是快递小哥、末端网点、三轮车,这是表面现象,背后是谁在支撑他呢?是大家看不到的枢纽、是强大的科技力量,但是末端服务因为方方面面的原因还发展不上去。怎么解决呢?下一步我们要补短板、强弱项,除了贯彻党和国家重大战略部署,坚决打好打赢“三大攻坚战”、加强一线员工权益保障和加快完善治理体系之外,还要重点推进“两进一出”工程,作为我们克服这五大障碍的一个抓手。第一个“进”是快递包裹要进厂,促进邮政快递企业跟先进制造业紧密融合。以后工厂里面要采购零配件就像网购一样方便,工厂里面就不要搞那么多仓库了,快递邮政网就是你们的移动仓库,这样能大大减少库存,同时还能提高产品品质。因为过去供货商是有限的,现在像网购一样能有更多的选择,可以比性价比,对提高产出比是有好处的。国外这种模式是很流行的,但是我国才刚刚开始,所以我们要推快递进厂,将我们的邮政快递网变成现代制造业的移动仓跟移动工厂。 第二,从结构优化角度来看,中央企业通过重组整合,一是加快了化解过剩产能退出的步伐。二是提升了技术创新能力,企业通过整合优势互补,提升了企业的创新能力。三是整合以后,管理成本、经营成本下降。四是经济效益稳步上升。第三,从企业自身来看,整合以后的成效也是很明显的。首先是企业的主业更加突出了。二是企业组织结构更加精简了。三是企业内部的管理更加高效了。四是企业与其他相关改革工作协同推进的力度加大了。所以,我们看优化结构、重组整合的成效,要从多个维度。从这些年的实践来看,推进中央企业的重组整合,不是以企业数量的变化为导向,主要的目的是通过重组整合优化资源的配置,优化国有经济的布局结构,增强国有经济的整体功能和效率。 在今年达沃斯论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人第九次会晤,习近平总书记都发表了重要讲话。我们都进行了认真学习,感到中国改革开放的大门永远是打开的,这也是对我们中央企业的要求,对国有企业的要求,对国资监管部门的要求。我们国企改革也是一个开放的,也是要吸引各种所有制企业,国外企业愿意参加也可以参加,我们也欢迎。当然我们也希望美国对我们也要开放,对我们的国有企业也要开放,要全面、正确、客观的来看待中国的国有企业。这个开放过程一定是双赢的、多赢的,这个改革过程一定是双赢的、多赢的,各方利益在开放和改革过程中都能够放大,都能够确保。所以,混合所有制改革一定要推进下去,混合所有制改革的效果也正在不断显现,我们充满着期待。 《意见》在总结以往行之有效的工作模式和政策措施基础上,从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面明确相关政策,充分释放了政策红利。在规划管控方面,将生态保护修复及后续产业发展的空间需求纳入国土空间规划,允许碎片化零散耕地、园地、林地及其他农用地通过空间置换和优化布局进行整合,为修复区域内的用地布局优化提供了依据。在产权激励方面,明确对集中连片修复达到一定规模和预期目标的主体,可以依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权,从事相关产业开发;完成生态修复的社会主体,可以优先在完成修复的建设用地规模内获得自然资源开发权益,并从相关产权关联权益中获得丰厚回报。在资源利用方面,明确依据方案及其工程设计,对于施工中产生的剩余土石料等资源,可以进行综合利用,或者从交易中获得回报。同时,《意见》还明确了社会资本参与生态保护修复的财税支持、金融扶持政策。《意见》最后从“加强组织领导”“强化示范引导”“优化监管服务”“做好宣传引导”等4个方面明确了保障机制。下一步,自然资源部、国家林草局将会同有关部门继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署,加强协同联动,认真抓好贯彻落实,形成良好的工作机制,确保《意见》落地生效。努力推动社会各界共同参加生态保护修复工作,不断为人民群众创造更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,推动美丽中国建设。我先介绍这些,谢谢大家。 根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018〕47号)及司法部相关文件要求,我部对证明事项进行了清理,形成了《商务部规章、规范性文件设定的证明事项拟保留目录》,现再次向社会公开征求意见。有关单位或者个人可于2019年7月31日前,将意见通过电子邮件发送至:tfsxzc@mofcom.gov.cn。请在电子邮件主题注明“《商务部规章、规范性文件设定的证明事项拟保留目录》公开征求意见”。 

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      任何一个国家的企业发展,都要符合国家大的政策、法律的要求,政府的调控使企业能够更好提高竞争力,使企业能够在法律框架下实现企业的发展。市场经济的发展离不开法治环境,离不开市场培育。我想,在市场化发展过程中,中国企业发展取得的成绩和鲜活生动的经验,也证明了这种发展的道路是非常可行的。所以,我们未来发展还会更加国际化、更加市场化。我有一个问题,请允许我把话题带回混改上。刚才提到第三批试点在研究,您能否介绍一下目前这些研究都涉及到哪些领域和行业,还要实行多少批试点,真正加快步伐。有些说法认为目前混改节奏太慢了,或者不够果断,甚至说有些虎头蛇尾的迹象。国家态度是否发生一些微妙的变化?还有一些国外的舆论,包括美中商会反映外国企业在中国企业的一些重要领域继续吃闭门羹。请问您能否对此做一个评价,国外企业能否参入中国混改行为?谢谢。 《执业细则》立足于《证券法》《首次公开发行股票并上市管理办法》《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等首发上市的相关法律、规章中关于首发条件的规定,对律师事务所从事首发法律业务的主要查验事项和内容作出具体规定。《执业细则》共12章79条,律师对包括发行人首发的主体资格、发行人的独立性、业务、主要财产、公司治理、规范运作、关联交易和同业竞争、募集资金投向和业务发展目标及诉讼仲裁等具体事项进行查验,并据此发表法律意见。 为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见。公众可以登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网或者中国法律服务网,关注司法部微信公众号查看征求意见稿及其说明。有关单位和各界人士可以在2019年8月1日前,通过以下三种方式提出意见:1.登陆中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者中国法律服务网(www.12348.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。 第四,这是旗帜鲜明反对保护主义支持经济全球化的实际行动。当今世界,贸易保护主义、单边主义、内顾倾向不断抬头,新冠肺炎疫情等非传统安全威胁持续蔓延,经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。习近平总书记多次强调,经济全球化是不可逆转的历史大势,中国政府将始终秉持人类命运共同体理念,坚持开放合作、普惠共赢,促进经济全球化健康有序发展。在海南建设自由贸易港,就是要用实际行动向世界表明,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大;就是要以新一轮高水平对外开放支持和推动经济全球化,为维护全球自由贸易、完善全球治理体系、加快世界经济复苏注入新的动力。 由于规模以上工业企业范围每年发生变化,为保证本年数据与上年可比,计算产品产量等各项指标同比增长速度所采用的同期数与本期的企业统计范围尽可能相一致,和上年公布的数据存在口径差异。主要原因是:(一)统计单位范围发生变化。每年有部分企业达到规模纳入调查范围,也有部分企业因规模变小退出调查范围,还有新建投产企业、破产、注(吊)销企业等影响;(二)部分企业集团(公司)产品产量数据存在跨地区重复统计现象,根据专项调查对企业集团(公司)跨地区重复产量进行了剔重。

      与会企业家感谢中国政府在疫情期间为在华外资企业正常运营提供的宝贵支持,赞赏中方为应对气候变化作出的积极努力,表示看好中国经济发展前景,愿积极参与和助力中国全面实现现代化进程。希望继续加强在创新、数字经济、卫生健康、粮食安全、绿色低碳转型、可持续发展等领域合作,维护全球产业链供应链稳定,向世界发出携手合作、共促经济复苏的积极信号。李克强指出,中国要实现现代化,改革开放是必由之路。我们将继续深化“放管服”改革,营造市场化法治化国际化营商环境,严格保护知识产权,对内外资企业一视同仁、公平对待,健全外商投资促进和服务体系,让中国长期成为具有强大吸引力的投资目的地。欢迎各国企业继续扩大对华投资,深化各领域合作,实现共同发展。 答:某些公证在一些公证机构能够做到“立等可取”,并能保证质量。但相同事项同样的复杂程度在行政体制的公证机构一般需要三五天、七八天,甚至超过法定15个工作日的期限。出现这种情况的原因是办证人员拥有公务员身份,没有绩效考核,干多干少一个样,甚至干多了风险更大。长期以来习惯性的惰性思维,导致“门难进、脸难看”“一证难求,排长队”。更需要反思的是,从2000年提出公证机构行政转事业的改革任务到现在,17年过去了,全国居然还有将近三成的公证机构仍保留在行政体制这个“襁褓”中! 过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国科技界深入实施创新驱动发展战略,加强研发攻关,加快成果转化应用。主要指标稳步提升,2019年全社会研发支出达2.17万亿元,占GDP比重为2.19%;科技进步贡献率达到59.5%;世界知识产权组织(WIPO)评估显示,我国创新指数位居世界第14位;整体创新能力大幅提升,创新型国家建设取得新进展。这次新冠肺炎疫情,对我国科技创新能力是一次重要检验。疫情发生后,科技部按照中央部署要求,会同国家卫健委、药监局、教育部等12个部门组成科研攻关组,设立药物研发、疫苗研发、检测试剂等10个重点工作专班,聚焦临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五个方向,部署83个应急攻关项目,组织动员全国优势力量开展疫情防控科研攻关,形成了全国一盘棋的科研攻关格局,科技支撑疫情防控和复工复产取得积极成效。 “这是立法的逻辑起点,也是确保促进措施精准、有效的现实需要。”在中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举看来,经营性文化产业是与公益性文化事业相对应的概念,对文化产业定义和范围的界定,主要依据为国家统计局修订印发的《文化及相关产业分类(2018)》,包括以文化为核心内容而进行的创作、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务的经营性活动以及相关辅助活动,是这些年文化产业实践和理论的科学总结。此外,草案征求意见稿中还包括对文化产业在人才、科技、金融财税等方面的全方位扶持保障措施,都是这些年探索的行之有效的政策,将为文化产业发展营造更好的发展环境。 务工受阻,贫困户生产经营受损,驻村帮扶工作受限,扶贫龙头企业、扶贫车间、扶贫项目复工复产延迟。3月6日,习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会,强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,把脱贫攻坚作为今年必须要完成的硬任务来进行安排部署。各地区各部门和全国扶贫系统按照习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署,迎难而上,毫不松懈,全力以赴推进脱贫攻坚工作。

      下一步,我们将坚持深化改革,深入推进中央企业优化结构、重组整合,推进国有资本有进有退,促进中央企业进一步做强主业,加快转型升级、提质增效,实现更好的发展。谢谢。谢谢丹华女士的回答。我想补充的是,我们这个重组,“大”是我们的目标之一,但不是最主要的目标。当前问题是一个行业里面有好几十个企业都在从事,内部摩擦太大,但是数量减少也不是最主要的目的。我觉得,还是要看国际市场,看国内的市场需要什么样的企业,我们就要朝着这个方向重组什么样的企业。刚才您讲的中车,在中国是很大了,但是看看国际上的一些著名的公司,像西门子、阿尔斯通也在进行重组,他们有很多新的重组的内容。所以,技术发展、市场的发展是倒逼中央企业结构调整的最大动力源泉。我们也要按这个标准来衡量。 下一步怎么办?首先,我们应该巩固邮政在乡和快递下乡的成果,第二是把邮政快递网络渠道跟电商紧密衔接,打造出一个“邮政快递+农副产品+农村合作社+电商能人”这么一个模式,为精准脱贫和乡村振兴增砖添瓦。第三是推广快邮合作,三年以后要实现快递进村,除了快递企业要下去之外,还要倡导跟邮政紧密合作抱团。通过三个举措来落实好中央一号文件和习近平总书记关于完善农村电商配送渠道的要求。谢谢你的问题,提得很好。我刚刚介绍了我们邮政业,特别是快递业务这几年发展是快的,确实我们发展快、变化大,同时也赋能强。确实是给中国老百姓带来了极大便利,同时,也给中国经济的转型升级提供了极大支撑。但是我们一分为二来看,由于现在整个行业发展太快,市场的需求刚性太强,再加上我们各方面的政策供给和生产要素的供给又没有及时跟上,还存在很多问题和短板。我们开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时寻问题找差距,发现我们行业主要有五个不平衡,也是我们行业存在的五大问题。 “下一步,只要相关国家和地区需要防疫物资,中国还会一如既往地提供支持,共同抗击疫情。”钟山说。钱从哪儿来?“三保”如何保?“紧日子”咋过?——财政部部长刘昆通道答疑2020年“国家账本” 11月份,债券市场共发行各类债券63426.1亿元。其中,国债发行6697.6亿元,地方政府债券发行6803.8亿元,金融债券1发行10131.1亿元,公司信用类债券2发行14214.2亿元,信贷资产支持证券发行1296.5亿元,同业存单发行23936.7亿元。截至11月末,债券市场托管余额为131.7万亿元。其中,国债托管余额21.9万亿元,地方政府债券托管余额29.8万亿元,金融债券托管余额31.1万亿元,公司信用类债券托管余额30.5万亿元,信贷资产支持证券托管余额2.5万亿元,同业存单托管余额13.9万亿元。 如何让老年人“放心”、举办者“省心”?——新修订的《养老机构管理办法》释放哪些新信息根据国家标准化管理委员会标准制修订计划,民政部组织起草了《养老机构接待服务基本规范(征求意见稿)》、《养老机构膳食服务基本规范(征求意见稿)》、《养老机构老年人跌倒预防基本规范(征求意见稿)》、《养老机构洗涤服务规范(征求意见稿)》、《养老机构岗位设置及人员配备规范(征求意见稿)》、《养老机构服务礼仪规范(征求意见稿)》和《养老机构老年人营养状况监测和评价服务规范(征求意见稿)》7项行业标准,现向社会公开征求意见。

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      根据国家标准化管理委员会标准制修订计划,民政部组织起草了《养老机构接待服务基本规范(征求意见稿)》、《养老机构膳食服务基本规范(征求意见稿)》、《养老机构老年人跌倒预防基本规范(征求意见稿)》、《养老机构洗涤服务规范(征求意见稿)》、《养老机构岗位设置及人员配备规范(征求意见稿)》、《养老机构服务礼仪规范(征求意见稿)》和《养老机构老年人营养状况监测和评价服务规范(征求意见稿)》7项行业标准,现向社会公开征求意见。请填写《意见反馈表》于2020年11月24日前将书面意见反馈至邮箱flbwhmsc@163.com或传真010-63561131。 第一个问题,我们国内市场跟国际市场的不平衡。我们快递包裹今年要超过600亿件,里面国际包裹有多少呢?才是个零头,就是20亿件左右的规模,占3个百分点。业务收入今年要达到9500亿元,国际业务是多少呢?700亿元,也就是7、8个百分点左右。这个水平跟国际同行比起来那就差距大了,我们国际同行平均水平是多少?基本是1/5,发达国家就更高一点。在国内,你到任何一个地方,甚至是乡里可能同时有五个品牌在竞争,却只有几个品牌在国际上跑,大家基本上还是在国内打圈圈,所以这个差异比较大。 总的讲,在新的时期我国发展还存在不平衡、不充分的问题。面对高质量发展的要求,科技既要顶天也要立地,要真正为我国的全面发展,为我们国家老百姓的生活改善,为我们国家更加安全作出科技的贡献。谢谢大家。我们都知道这些年中国科技的整体实力和水平已经取得了长足发展,但是原始创新能力相对薄弱,这个问题备受关注。针对这个问题,科技部今后在加强基础研究、增强原始创新能力有什么具体的规划和部署?谢谢。谢谢你的问题。基础研究是科技创新的总开关,我们都知道,很多问题实际上都是在基础上没有说清楚,所以才有其他方面的一些不足,甚至于不知道方向在哪儿、路径在哪儿。我们说牛顿厉害,厉害在哪儿,就是在基础研究方面,不仅有三大定律的发现,而且写出自然哲学的数学原理。像香农,他的厉害之处在于别人都忙着通讯设备制造、系统建设的时候,他写出了通信的数学原理,今天的3G、4G、5G还是按照他的原理。麦克斯韦方程把电学和磁学结合到一起形成“电磁场理论”。这些都是基础研究带来的一些颠覆性的、前瞻性的甚至于改变人们的生产生活和各方面认识的重大进展。 刚才主持人讲这是最后一个问题,我也想说,我们国资委和各中央企业正在认真总结党的十八大以来国有企业改革取得的多方面的巨大成就。国有企业改革取得的这些成就,充分证明了以习近平同志为核心的党中央关于国企改革的战略部署和决策是英明正确的。我们努力做好监管工作,各中央企业也正在努力做好改革发展各项工作,以良好的精神面貌和优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。我们对中央企业现在取得的成就感到骄傲和自豪,我们也对中央企业和国有企业未来的发展充满信心。党的十九大以后,我们将认真贯彻落实党中央的战略部署,把国有企业和中央企业搞得更好。 为加强重点用能单位节能管理工作,提高能源利用效率,实现“十三五”能源消费总量和强度“双控”目标,发展改革委修订完成了《重点用能单位节能管理办法(修订征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。),首页“意见征求”专栏或环资司子站,进入“《重点用能单位节能管理办法(修订征求意见稿)》公开征求意见”栏目,对征求意见稿提出意见建议。 

      第三十八条 从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位,销售、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的,依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定给予处罚。第三十九条 违反本条例规定,生猪定点屠宰厂(场)被吊销生猪定点屠宰证书的,其法定代表人(负责人)和直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请生猪定点屠宰证书,或者从事生猪屠宰管理活动;因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事生猪屠宰管理活动。 答:要按照中央关于公证机构改革的部署,加快推进行政体制公证机构转为事业体制公证机构,完善配套扶持政策,优化事业体制公证机构体制机制,在创新编制管理制度、完善分配激励机制、落实公证机构自主管理权上下功夫。同时,要进一步扩大合作制公证机构试点,严格管理,健全完善制度机制,进而激发、增强公证工作活力。 为规范标准化票据融资机制,更好服务中小企业和供应链融资,中国人民银行起草了《标准化票据管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见:1.通过信函方式将意见寄至:北京市西城区成方街32号中国人民银行金融市场司(邮编:100800),并请在信封上注明“标准化票据征求意见”字样。为规范标准化票据融资机制,更好服务中小企业和供应链融资,中国人民银行起草了《标准化票据管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。 针对用地难问题,设施农业用地办法即将下发,农村产业融合用地政策也在抓紧完善,将进一步放活农村集体建设用地,盘活闲置宅基地农房、“四荒地”等资源,努力满足乡村产业振兴用地需求。针对缺人才问题,研究出台支持“引人育人留人”政策,积极引入各类外来人才,同步培育“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才。韩长赋还提出,要推动各级政府进一步深化“放管服”改革,为社会资本提供跟踪式、一站式服务。以现代农业产业园和双创园为载体,为社会资本和创新创业主体打造更多培训、实习和孵化基地。 第二个“进”是要促快递进村,快递要尽快下沉到行政村,打通农村最后一公里。现在邮政已经进村了,快递也到乡了,农村快递普及率很高,今年全国平均每人大概有45件快递,当然城市人用的比较多,有60、70件,农村今年已经快到人均20件了。中国有3.1万个乡镇,平均每个乡镇2万人,每人每年20件意味着这个乡镇一年要有40万件,平均下来,每个乡镇每天都有1000多个包裹。现在有些地方的村民还要骑个摩托到乡里面取快递,虽然跟过去到县里面取已经有很大的改善了,但是还不够,我们一定要送到村里面去。怎么送?刚刚讲了,一是快递企业往下送,二是与交通合作,利用农村公交班线往下送,三是快邮合作往下送,利用三年时间把这个问题基本解决。快递到村了以后,村里面农产品进城又多了一个便利的渠道。

      特别是2015年以来,快递业务量基本上每年增长100亿件,2016年突破300亿件,2017年超过400亿件,2018年是507亿件,今年预计超过600亿件。100亿件意味着什么?每天都增加3000万件,我们一个快递员现在加班加点配送快件一天最多也就是150-160个包裹,这是实实在在要增加的,就靠增加人手,走过去的路子能不能走得通,还有没有别的途径可以走?其实这几年我们除了必要的人员增加以外,我们在降本增效方面还做了大量的工作,我们这几年基本上每年在业务量增加100亿件的情况下,每年增人基本上就增20多万人,这个效果是很明显的。我可以跟大家说,我们2015年的时候,我们全国每个员工处理的快递包裹量是多少呢?不到一万件。今年这个时候我们人均处理包裹量达到了1.69万件,意味着什么?意味着我们劳动生产力经过了四、五年的发展提高了70%,这70%是怎么来的?没有别的路,就是科学是第一生产力。 为了转变政府职能、加强事中事后监管、维护消费品安全,规范缺陷消费品召回,我局组织起草了《缺陷消费品召回管理规定(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见,欢迎各有关单位或个人提出修改意见,并于2018年3月14日前反馈质检总局。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:3.电子邮件:faguisi@aqsiq.gov.cn,邮件主题请注明“《缺陷消费品召回管理规定(征求意见稿)》公开征集意见”字样。4.通讯地址:北京市海淀区马甸东路9号,国家质检总局法规司,邮编100088。请在信封注明“《缺陷消费品召回管理规定(征求意见稿)》公开征集意见”字样。 四是服务民生能力是持续增强。经过70年的不懈努力,邮政普遍服务的可及性、均衡性不断提升,快递服务遍布城乡并开始向村一级延伸。“十二五”期间,我们启动了邮政空白乡镇局所补建工程和“快递下乡”工程,总体实现了“乡乡设所、村村通邮”目标。去年,全国共建成村邮站17.8万个、“邮乐购”站点61万个,基本覆盖了行政村。我们乡镇快递网点覆盖率超过了95%,建制村直接通邮基本完成。邮政业年服务用户的数量已经超过1000亿人次,支撑网络购物交易规模突破了7万亿元,带动农产品进城和工业品下乡超过7000亿元,每年新增的社会就业岗位超过20万个,行业通政便民利商功能进一步发挥,人民群众用邮获得感满足感是不断增强。 我的问题和人工智能相关,我们知道在这次疫情的防控期间,人工智能和大数据这些新的技术发挥了非常重要的作用。大家也很期待它们成为新的增长点,下一步国家在人工智能方面有什么新的部署?行业内其实也很关心是否会出台一些扶持政策。谢谢。人工智能技术是新一代信息技术深度发展的必然阶段,也是信息技术与经济和社会发展深度融合的一个重要方向,也是当前整个信息技术领域研究和发展的重点和全球关注的热点。世界各主要国家纷纷在作出发展规划,加大投入来推动人工智能的发展。为了推动我国人工智能的发展,2017年经党中央批准,国务院发布了我国的新一代人工智能发展规划,从发展目标、发展重点、人才培养、产业应用和公共治理这几个方面作出了系统全面的部署。《规划》发布以后,经过各个方面的大力推动落实,我国的人工智能取得了积极的进展。科技部一直高度重视人工智能技术的发展,把落实规划的各项部署作为一项重要任务,主要采取了以下几方面的措施: 《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发[2015]62号)要求“深化商事制度改革,转变市场监管理念,明确监管职责,创新监管方式,构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制,正确处理政府和市场的关系,维护公平竞争的市场秩序。”据此,工商总局对现行《无照经营查处取缔办法》进行修改,起草了《无证无照经营查处办法(修订送审稿)》(以下简称送审稿)上报国务院。国务院法制办公室经征求有关部门、地方人民政府和行业协会意见,并赴地方调研,根据意见反馈和调研情况,会同工商总局对送审稿进行研究修改,形成了《无证无照经营查处办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。为充分了解社会各方的意见和建议,提高立法质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各方面意见。有关单位和各界人士如有修改意见,可在2016年3月10日前,通过以下方式提出: 

      从国家科技发展来讲,我们也希望和各国科学家交流合作,形成更好的科学成果,为各国经济社会发展、民生改善提供支撑。中国的发展离不开世界,世界的发展也离不开中国,这句话用在科技上也是一样。习近平总书记讲构建人类命运共同体,科技共同体应该是其中的应有之义,我们也在践行。具体工作上,一是继续加强政府间的科技交流合作,包括双边的、多边的政府间科技合作。部分国家科技部长每年一起交流,就关心的问题交流看法,包括基础研究、环境、农业、绿色发展、可持续发展。国际合作,从政府来讲,就是要搭建平台、沟通渠道,积极推动。 (四)推进实施企业投资项目承诺制。以优化投资环境为目标,规范有序实施以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革。坚持政府定标准,各地方发展改革部门要会同或推动有关部门以法律法规设定的标准作为准入承诺标准,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益外,分行业分领域研究提出企业投资项目实施所涉及的审批事项承诺内容和标准。坚持企业作承诺,对符合要求的企业投资项目,由企业自主选择并按照政府制定的标准作出具有法律效力的书面承诺,企业依法依规开展相关工作。坚持过程强监管,各地方发展改革部门要会同或推动有关部门加强对项目推进过程的监管,明确监管重要节点和相应监管要求,并纳入投资在线平台实行动态监督。坚持信用有奖惩,各地方发展改革部门要推动有关部门对照承诺和标准依法依规对项目组织验收,通过验收的项目方可投入使用,达不到承诺要求的项目要督促整改到位,情节严重的依法依规予以惩戒。 关于公开征求《全国碳排放权交易管理办法(试行)》(征求意见稿)和《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》(征求意见稿)意见的通知为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,推进全国碳排放权交易市场建设,我部组织起草了《全国碳排放权交易管理办法(试行)》(征求意见稿)和《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》(征求意见稿)。现就上述两个文件公开征求意见。各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议,有关意见请书面反馈我部(电子文档请同时发至联系人邮箱)。《全国碳排放权交易管理办法(试行)》(征求意见稿)征求意见时间自2020年11月2日至2020年12月1日。《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》(征求意见稿)征求意见时间自2020年11月2日至2020年11月11日。 一是混改企业数量不断扩大。刚才主任在介绍总体情况的时候也讲到,各层级企业混改的数量占到整个中央企业的68.9%。地方国有企业现在混改的企业数量也占到了47%。这几年数量在不断地增长。二是混合所有制改革的层级在不断地提升。大家看到,改革的试点或者有些改革都是三级或者三级以下,这几年在探索三级企业、二级企业,甚至也在探索集团层面的混合所有制改革。刚才你讲到的联通的混改,联通实际上在整个A股层面,不是说集团公司层面,实际上已经到了最上的层面,层级在不断地提升。三是领域在不断地拓宽。重点领域混合所有制改革试点在电力、石油石化、电信、航空、军工等等,选择了一些企业进行改革,两批已经有19及企业进行混改,第三批正在研究当中,估计不久也会推出。应该说,工作进展还是稳妥有序的。 6月28日,7700多字的《文化产业促进法(草案征求意见稿)》(简称草案征求意见稿)面向全社会公开征求意见,千呼万唤的文化产业促进法终于显“真容”,起草者们用近五年的成果交出“答卷”。《文化产业促进法(草案征求意见稿)》承前启后,既总结了这些年文化产业发展的理论和实践,又指向未来,为文化产业发展保驾护航。“9章、76条,沿着草案征求意见稿的条文和新语境,对文化产业进行了相对系统和完整的梳理,既让人穿梭回过去,回望文化产业过往的探索之路,又指向未来,让以后的发展方向和路径变得清晰,对产业的发展将起到促进作用。”中国人民大学文化创意产业研究所所长金元浦道出了文化产业促进法草案的“观后感”。 

      为贯彻落实党中央、国务院部署,引导外资更多投向中西部地区,国家发展改革委会同商务部等部门对《中西部地区外商投资优势产业目录》(以下简称《中西部目录》)进行了修订,形成《中西部目录》修订稿(见附件),现向社会公开征求意见。本次修订《中西部目录》主要是扩大中西部地区鼓励外商投资范围,积极吸引外资。遵循的主要原则:一是适应外资产业转移新趋势。支持中西部地区承接产业转移,发展外向型产业集群。二是充分发挥比较优势。立足中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势,增加对当地经济发展有显著带动作用的产业条目。三是优化利用外资结构。改造提升传统产业,促进服务业发展,严格控制产能过剩项目。四是与引资实际相结合。更加注重《中西部目录》的实效性,结合地方引资需要调整相关条目。 三年前我们开了第二次科技大会,有包裹了,有信息了,有数据了,数据能干什么?不能光看,要把它用起来。怎么用?通过物联、自动化来解决什么问题?当时我们提了一个“三省”的目标,首先要省人、第二要省力、第三要省时间,三个“省”非常管用。省人方面,过去我们分拣都是靠人对着地址,一个一个分,一个人一天最多分2000件,分不动。我们当时人力分拣的中心,最大的一个中心搞个四、五十万件就搞不动了,只好再建第二个中心,没有自动化行吗?现在有了数据化、自动化,一天能处理一两百万件的情况比比皆是,没有自动化是不行的。省力方面,过去投递非要找到你这个人才能投递,你在上班,没法在家收快件怎么办?我们配了很多智能快件箱,快递员跟用户打个招呼,即使人不在家也能够放在箱子里,你同意我就放,这个已经装备了多少个?32万组了,每天我们有11%的包裹量是采取这种方式来投递的。原来我们投一个快件平均要打2次以上的电话,现在打1次电话就行了,这就把力省下来了。省时方面,大家看看现在我们的包裹面单是什么面单?是电子面单,五年前面单是拿笔写的,当时写一个面单要多少时间?快递员熟练、客户熟练也得好几分钟。现在呢?有了手机下单、网上下单,只需要2分钟,一件包裹平均节约6分钟。600亿个包裹,节约多少个小时?60亿个小时。我们中国人工一个小时多少钱?30块钱要吧。按我们的快递量,一个小科技、一个小技术跟600亿件乘起来就是一个大买卖,所以我们省人、省力、省时,通过这三个“省”把人力成本节省下来了,处理效率也提高了。 其次是建机制立标准。各级民政部门在地方党委政府的重视支持下,将专项行动的实施情况纳入了政府的绩效考核内容和年度的重点工作,形成了攻坚合力。国家标准《养老机构服务质量基本规范》得到了推广使用,这是我们养老院服务质量的“基准线”。去年底,国家标准《养老机构等级划分与评定》也已经出台,这是养老院服务质量的“等级线”,这样就初步建立了全国统一的养老机构服务质量评价标准。此外,全国还有22个省份成立了养老服务标准化技术组织,部署开展了51个国家级养老服务标准化试点。2018年,在专项行动中,入住养老机构的老年人增加了12.7万人,而且主要是失能、半失能老年人,这反映了老年人对养老院养老的需求得到了一定程度的满足,也说明通过养老院服务质量的提升,我们供给的养老服务,特别是针对失能老年人的服务质量有了较大提升。未来两年,民政部还将会同相关部门,继续实施专项行动,坚持不懈抓服务隐患整治,抓服务质量提升,我们的工作重点是:推进解决大城市中心城区养老的难题,启动实施农村特别是贫困地区养老院改造提升工程和民办养老机构消防安全达标工程,并且要会同相关部门制定确保养老机构服务质量安全的强制性国家标准,这将是我国第一部围绕养老院安全基本要求的强制性国家标准。我们有信心,通过连续四年的不懈努力,推动全国养老院整体迈向高质量发展道路,为加快实现习近平总书记提出的让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心,都能健康长寿、安享幸福晚年的目标要求而不懈努力。谢谢! 近日,司法部、国家移民管理局在京联合召开《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》(征求意见稿)征求意见座谈会。部分企事业单位人员、社区干部、居民和专家学者应邀参加会议,对《条例》(征求意见稿)进行深入讨论,发表意见建议。与会人员认为,通过赋予外国人永久居留资格吸引人才、专业人士和域外资本参与本国建设,促进经济社会发展,是许多国家在发展进程中的普遍做法。为了进一步规范和改进外国人永久居留审批管理工作,适应深化改革扩大开放、加快建设社会主义现代化国家的需要,促进中外交往,我国有必要在现行制度和实践的基础上制订外国人永久居留管理条例。 自然资源部办公厅近日发函,就煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土、盐矿等7种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)征求意见。征求意见稿按照不同类型对上述矿产开采回采率、选矿回收率、共伴生资源综合利用率最低指标要求进行了明确。其中,对于煤层气,低渗气藏采收率要达到37%,特低渗气藏要达到30%;回收率不低于86%,共伴生的二氧化碳利用率应达到95%。对于油页岩,露天开采不低于90%,井工开采不低于75%,油回收率不低于60%,共伴生煤炭的综合利用率应达到80%以上。对于银矿,露天开采回采率不低于95%,矿体形态变化大、矿体薄、围岩稳固性差的矿山开采回采率不低于92%,地下开采回采率最低指标要求分别为75%-92%;矿石中等可选(含易选)时,选矿回收率不低于75%,矿石复杂难选时,选矿回收率不低于70%;其伴生组分综合利用率不低于40%。对于锆矿,露天开采回采率不低于95%,矿体形态变化大、矿体薄、矿岩稳固性差的矿山开采回采率不低于92%;选矿回收率不低于70%;对伴生的钛铁矿、金红石等有用组分,其综合利用率不低于70%。对于硅灰石,露天开采不低于90%,地下开采不低于80%,选矿回收率不低于80%,尾矿废石综合利用率不低于75%。对于硅藻土,露天开采不低于85%,地下开采一级土、二级土不低于70%;选矿回收率不低于85%;尾矿废石综合利用率不低于60%。对于盐矿,岩盐矿山开采回采率不低于23%,湖盐矿山不低于80%,天然卤水矿山不低于60%;与盐矿床共(伴)生的溴、芒硝资源,随卤水抽出,达到工业品位的共(伴)生资源全部利用(包括回灌至采卤后的空腔)。 

      任何一个国家的企业发展,都要符合国家大的政策、法律的要求,政府的调控使企业能够更好提高竞争力,使企业能够在法律框架下实现企业的发展。市场经济的发展离不开法治环境,离不开市场培育。我想,在市场化发展过程中,中国企业发展取得的成绩和鲜活生动的经验,也证明了这种发展的道路是非常可行的。所以,我们未来发展还会更加国际化、更加市场化。我有一个问题,请允许我把话题带回混改上。刚才提到第三批试点在研究,您能否介绍一下目前这些研究都涉及到哪些领域和行业,还要实行多少批试点,真正加快步伐。有些说法认为目前混改节奏太慢了,或者不够果断,甚至说有些虎头蛇尾的迹象。国家态度是否发生一些微妙的变化?还有一些国外的舆论,包括美中商会反映外国企业在中国企业的一些重要领域继续吃闭门羹。请问您能否对此做一个评价,国外企业能否参入中国混改行为?谢谢。 据了解,现在社会资本参与意愿是比较强的。请问,我们的《意见》在参与程序设置的考虑是什么?以及具体参与的过程和步骤路径有哪些?谢谢。在生态保护修复中需要大量的资金投入,但是不同项目的投资标准、收益、周期和预期回报都是不相同的,而且投入比较大、周期长、收益不明确。如何在这个体制机制方面进行创新,调动金融机构参与生态保护修复项目的积极性?谢谢。你提的这个问题非常好。生态保护修复工程资金投入量大、周期长、见效慢,这是一个大家了解得比较多的方面。但是,生态保护修复具有三大效益——生态效益、社会效益和经济效益。近年来,国家林草局积极和金融机构合作沟通,解决社会资本参与生态保护修复遇到的融资难、融资贵和融资短等问题。比如从2015年开始,我们以国家储备林建设为突破口,先后与国家开发银行、中国农业发展银行签订战略合作协议,发挥开发性、政策性银行支持林草业的作用,建立与两行的长期合作机制,共同创新贷款长周期、宽限期和低利率的金融产品。为什么这么说呢?长周期就是目前储备林建设的贷款期限最长达到30年,前8年是宽限期,只付息、不还本,从第9年开始还本付息。另外,利率是按照银行当期基准利率计算,资本金最低可以达到20%。应该说,国家储备林这个贷款是到目前为止林草业比较优惠的金融产品。截至今年8月份,全国共建设储备林达到了6561万亩,其中利用国开行、农发行两行的建设贷款建设国家储备林达到2181万亩,差不多占了1/3。从2015年开始,两行累计授信达到2420亿,实际发放贷款也达到了737亿。在社会资本参与和金融机构支持的情况下,国家也积极支持社会资本参与。比如在造林、种苗、科技支撑、病虫害防治等方面给予一定的投入。另外,中央预算内投入造林的可以作为国家储备林的资本金进行投入,通过财政补贴来进行支持。目前除了开发性、政策性银行,不少商业银行也积极参与林草业建设,特别是扩大到林业生态保护修复、生态产业、基础设施、精准扶贫等领域,开创了绿色金融支持林业生态建设的新局面。另外,我局积极引导金融机构加大对中小微企业油茶产业的发展。可能大家对油茶比较熟悉,通过金融产品创新、拓宽抵押质押物的范围、完善信贷担保体系等设置,提升中小微企业油茶企业的融资可获得性。国家开发银行、中国农业发展银行、建设银行等金融机构也纷纷出台“油茶贷”,在这方面,对经营油茶等木本油料产业的企业、农户等主体给予针对性的金融支持。在这个方面,社会资本、金融机构和国家政府部门多方联动,共同解决生态保护修复资金投入大的问题。另外,在相关的政策上积极给予社会资本以更多的财政支持。我就回答这些,谢谢。 文化产品创作生产方面共有16款条文,旨在激发全民族文化创新创造活力,追求真善美,抵制假恶丑,创作生产和提供健康向上、品质优良、种类丰富、业态多样的文化产品和服务。 今年以来,我国天气气候形势异常复杂,水旱灾害的突发性、异常性和不确定性显著增加,特别是南方地区出现持续强降水,安全威胁重,防御难度大。从雨情看,6月以来,全国平均降雨量较常年同期偏多11%。南方地区降雨集中,长江流域降雨量较常年同期偏多33%,其中中下游偏多59%;淮河流域7月中下旬连续出现五次强降雨过程,累积降雨量较常年同期偏多71%;太湖流域梅雨期比多年平均多18天,梅雨量较常年偏多1.4倍。雨区重叠度高,6月以来,安徽、上海、湖北、重庆降雨量为历史同期最多,江苏、浙江、河南为历史同期第二多。从水情看,截至8月11日,全国有610条河流发生超警戒水位以上洪水,较多年平均偏多80%,其中179条超保证水位、52条超历史纪录。大江大河洪水并发,洪水量级大、持续时间长,长江、黄河、淮河及沂沭泗水系沭河、珠江流域西江和北江、太湖共发生12次编号洪水。长江先后发生3次编号洪水,形成流域性大洪水,干流监利以下江段全线及洞庭湖、鄱阳湖长时间维持超警戒水位;淮河发生流域性较大洪水,正阳关以上发生区域性大洪水,王家坝、正阳关最高水位均列有实测资料以来第二位;太湖发生流域性大洪水,自6月28日超警戒水位,7月17日突破保证水位,最高水位达到4.79米,列有实测资料以来第三位。 七是完善了网络安全事件报告流程。增加了通过事件报送平台报告事件情况;考虑到事件发生时,很难判断是否会进一步恶化,要求信息系统发生故障,可能构成网络安全事件的,都应当立即报告;要求机构对事件初步定级、对可能构成特别重大、重大网络安全事件的,每隔30分钟至少上报一次事件处置情况,直至信息系统恢复正常运行,其他网络安全事件第一次上报后,无须持续上报事件处置情况,如有重要情况应当立即报告。八是网络安全事件处罚更加具有针对性和灵活性。对于存在明显过错、疏忽且社会影响较大的网络安全事件,可酌情提高事件定级;从鼓励行业自主创新、网络安全事件实际影响、尽职免责等角度出发,对未发现明显过错、疏忽且不良影响较小的网络安全事件,可酌情从轻分级或不认定为网络安全事件。 

      张茅表示,当前市场环境的新趋势新特点,对市场监管提出了新任务新挑战。要进一步优化营商环境,主要在深化商事制度改革、质量技术监督、食品药品监管、知识产权保护等方面做好工作,推出一系列新举措。在深化商事制度改革方面,大幅压缩企业开办时间,全国推开“证照分离”改革,大力推进政务服务一网通办,努力实现企业办事“最多跑一次”。张茅说,深化市场监管体制改革,政府把该管的事管好,把该放的权放到位,进一步降低企业投资创业的制度性成本,减轻企业和社会负担。要提高监管能力和服务水平,维护市场经济高效运行,为推动我国经济质量变革、效率变革、动力变革创造条件。 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是谋划“十四五”的关键之年。我们将深入实施创新驱动发展战略,发挥科技在“六稳”“六保”“脱贫攻坚”中的重要作用,为高质量发展创造有利条件,为确保进入创新型国家行列和全面建成小康社会做出积极贡献。同时立足长远,为跻身创新型国家前列做好谋篇布局。按照规划,今年是我国迈入创新型国家行列之年,也是“十三五”的收官之年。请问目前创新型国家建设进展怎样?下一步,科技创新在“十四五”期间有什么考虑和安排?谢谢。 为进一步精简矿业权申请材料,规范已有矿业权审批和砂石土资源管理,近日,自然资源部研究起草《关于完善矿业权管理有关事项的通知》(征求意见稿),征求意见截止时间为2020年5月11日。精简矿业权申请材料方面,明确申请人不再提交地质资料汇交凭证、勘查实施方案评审意见书、国务院批准设立石油公司或者同意的批准文件等;申请人不再提交有关主管部门的项目核准文件、地质资料汇交凭证或无需汇交地质资料意见表等。此外,取消勘查实施方案审查,申请人提交的勘查实施方案在登记管理机关门户网站进行公开等。 此外,条例对国家和地方环境保护标准(第七条),国家和地方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染当量数的含义(第十一条、第十二条),污染物排放口的确定方法(第十六条)等作了具体规定。 第三十一条 违反本条例规定,未经定点从事生猪屠宰活动的,由农业农村主管部门责令关闭,没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得;货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。生猪定点屠宰厂(场)出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书;有违法所得的,由农业农村主管部门没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款。 

      第四,中央企业已经成为建设创新型国家的骨干力量。这其实是对前面三个方面的支撑。这里我向大家报告一组数据,就是在建设创新型国家方面中央企业投入和队伍的情况。到2016年底,中央企业拥有研发人员80.8万人,两院院士226名,国家级研发平台632个,累计拥有有效的专利48.6万项。中央企业获得的国家科技进步奖和技术发明奖,占到了获奖总数的1/3,在特等奖和一等奖占比更高。五年来,中央企业研发经费累计投入1.7万亿元,相当于全国研发经费的1/4;累计获得国家科技奖励424项,占同类奖项总数1/3。正是这些投入,这些技术队伍,这些研发平台,所以能取得这些成果。总体上讲还是在深化改革、加强创新、人才队伍方面聚集发力。 为规范标准化票据融资机制,更好服务中小企业和供应链融资,中国人民银行起草了《标准化票据管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见:1.通过信函方式将意见寄至:北京市西城区成方街32号中国人民银行金融市场司(邮编:100800),并请在信封上注明“标准化票据征求意见”字样。为规范标准化票据融资机制,更好服务中小企业和供应链融资,中国人民银行起草了《标准化票据管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。 《总体方案》明确了海南自由贸易港建设的制度设计和分步骤分阶段安排,既是“路线图”,也是“施工图”。要紧紧围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动,步步为营、扎实推进,不断推动《总体方案》部署的各项政策举措落地实施、产生实效。在实施贸易自由便利方面。以“零关税”为基本特征的货物贸易和以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易是国际高标准贸易规则的重要内容。要进一步创新海关监管,逐步在全岛建立“一线放开、二线管住、岛内自由”的货物进出境管理制度,实现境外货物在海南自由贸易港进出自由便利。要实施跨境服务贸易负面清单制度,给予境外服务提供者国民待遇,依法合规推动跨境服务贸易自由化便利化。 在实施有力有效的制度保障方面。为确保《总体方案》顺利实施,必须进一步提高社会治理水平,健全完善法治制度,为海南自由贸易港建设提供有力支撑。要深入推进政府机构改革和政府职能转变,加强和创新社会治理,创新生态文明体制机制,构建系统完备、科学规范、运行有效的治理体系。要建立以自由贸易港法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系,营造国际一流的法治环境。习近平总书记指出,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央统筹国内国际两个大局,立足当前、着眼未来、审时度势作出的历史性战略决策。近日,中共中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》),标志着这项重大战略进入全面实施阶段。 同时,我们也在考虑,基础研究和应用研究、技术创新各有不同的特点,也有相同之处。基础研究的特点是,问题很难提出来,问题提对了,包括方向、科学性提对了,基础研究也就成功了一半。所以,做好基础研究:二是强调数学、物理等理论和方法。这也是基础研究的一个难点。但这方面如果不突破,可能其他方面就缺少理论。为什么牛顿要写一本自然哲学的数学原理,就是要在数学上有具体描述,形成一般方法论和规律,这就是基础研究要达到的一个境界,或者说要完成的任务。 

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证监会就《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》公开征求意见



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